党建引领乡村治理 蝶变美丽幸福隆兴

李才敏  苏春生

亮点摘要：自2022年确定为湖南省沅陵县首批5个乡村治理试点村以来，沅陵县隆兴村持续创新和不断完善农村社会治理模式与机制，坚持强引领、激活力、塑精神、增福祉，激发群众参与乡村治理内生动力，实现了基层组织大作为、产业发展大变样、村风民风大提升、村容村貌大改善。在荣获2021年度怀化市人居环境提升改造“100个美丽村寨”荣誉称号的基础上，2022年又荣获市级“基层党建示范村”并成功入选2023年省级“美丽乡村”创建单位。

隆兴村位于湘西沅陵县沅水河畔，全村辖9个村民小组，254户985人,总土地面积15.1平方公里，耕地面积1350亩，其中水田面积874亩、旱地503亩，公益林果面积11000亩,辖区内文化底蕴深厚，石家垭和青岩洞组不仅为少数民族苗族集居地，现有古木房50余栋、青石板古道200余米；青岩洞组不仅还留有“将军府”、“点将台”遗址，更是电影《妞花女》、《湘女萧萧》部分镜头拍摄地。

一、强化党建引领，“领头雁”高飞众鸟跟

隆兴村始终把中心工作放在了加强基层党组织建设上。坚持“一个支部就是一座保垒，一个党员就是一面旗帜” 理念，全面强化隆兴村村党支部建设，充分发挥其在经济社会发展中的“领头羊”作用,引领隆兴村融合发展。一是思想引领。通过联村领导和第一书记讲党课、党员远程教育平台及“三会一课”，抓牢抓实党员教育，提升党员素质。组建党员志愿服务队，以宣讲、文艺、民俗等方式方法，广泛宣传党的路线方针政策，让党的好声音“飞入寻常百姓家”;二是组织引领。把政治引领放在首位，选优配强村级带头人队伍。规范建设党群服务中心、文明实践大讲堂等，确保党组织活动有阵地、党员帮带有舞台、村民发展有方向。工作队与村干部、年轻党员结成“一对一”帮扶对子，手把手地教、面对面地带、心贴心地帮，建立“手教面带”帮扶机制;三是作风引领。深入开展党员“亮身份、树榜样、展风采”行动，党员家庭挂“共产党员户”门牌，亮明党员身份、责任、义务；村民家门口挂上党员服务牌，注明联系党员姓名、服务事项。通过“两个亮牌”架起党群之间沟通联络的桥梁。隆兴村党支部每月定期开展活动，村民小组利用自有阵地成立了“党员之家”，村里的“清廉庭院”，“廉政文化”强全面对村民开放。按照“五化”要求，2022年筹资300万元实施的标准化、规范化村部综合服务楼已投入使用，实现了“办公最小化，服务最大化”目标，支部战斗堡垒作用进一步提升。

 二、实施“综合治理”，凝心聚力美丽乡村

隆兴村从强化基础设施建设入手，切实从源头上减少了垃圾乱丢乱扔、柴草乱堆乱积、农机乱停乱放、污水乱泼乱倒等影响农村人居环境的现象和不文明行为。极大地促进村民改变生活陋习，养成良好生活卫生习惯，美化了环境，补齐农村人居环境的短板。一是专题调研，理清工作思路。面对“脱贫村”的标签和脏、乱、差的现实，驻村工作队和村两委班子启动“每户必访”调研之旅，就经济发展、产业兴村、生态治理等方面听取群众意见，形成了基础先行、综合治理，着力提升人居环境,逐步改变村容村貌的共同愿景;二是争取支持，完善基础设施。首先筹资120万元硬化入户巷道村道3.5公里，入户水泥路12.8公里;其次投资300万元新建村部服务大楼，文化休闲广场和篮球场、百姓舞台；再是筹集专资打造“美丽村寨”，先在青岩洞和杨家两个组进行“美丽村寨”人居环境示范点建设，而后按照人居环境治理“一拆二改三清四化”要求“六无一全”标准，实行统一设计、统一采购、统一施工、统一验收，组织队伍，整村推进对原有传统旱厕进行无害化卫生厕所改造，有效的改变村民传统如厕陋习，更新了他们的卫生观念，从而养成良好的卫生习惯；三是创新机制，提升“颜值气质”。三按照“户清扫、组保洁、村收集、镇转运、县处理”的垃圾清运处理机制，村上配备了垃圾清运车5辆，投放小型垃圾桶260个，配备专职保洁员5名，真正实现了全村垃圾的“定点收集、定时清运、及时妥善处理”。深入推进人居环境整治，通过主题党日、志愿服务等多种方式，坚持以点带面，充分发挥典型示范引领作用，组织党员志愿者带领群众对村级主干道、卫生死角、绿化带等公共区域的杂草、白色垃圾进行集中清理整治，形成党员带头干、群众跟着干的良好局面。同时大力整治河道乱扔垃圾、污水乱排乱倒等不文明行为，从源头上改善乡村河道生态环境。完成国道沿线“风光带”美化绿化,在村域国道沿线10公里种植黄花槐2000余株，盛开黄花槐已形成一道亮丽风景线。惜日“垃圾”村已成为名列全市的美丽村寨。

二、着力产业“铺路”，壮大集体经济实力

隆兴村积极探索、创新发力、多措并举，让乡村发展充满活力，让美丽乡村变得更加宜居。一是超前谋划。针对隆兴村地处城郊地理环境优势，工作队和村支两委紧围绕“城郊经济、周末休闲”这一发展思路，以“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”为总要求，重点打造好“三园一区一带一平台”建设。即订单式果蔬供应园、生态休闲娱乐园；民俗体验和休闲垂钓区；国道沿线风光带；农村综合服务平台。一点点定措施，一步步想办法，走出了一条乡村振兴发展路;二是大户带动。 杨家组香瓜种植大户杨长武，今年 51岁，在工作队的帮扶下，他从脱贫户蜕变成种植大户，由“输血”到“造血”的产业创富故事在隆兴村广为传扬。2022年杨长武香瓜种植由原来的不足3亩扩大到8亩，年赚5万余元,他致富不忘乡亲，带领周边5户低收入农户发展产业增收，被评为全村2022年度“产业发展示范户”。在大户的带领下，目前全村共有草莓、香瓜、烟草、中药材等种植和猪、羊等养殖大户21户，农家乐、小作坊等8户个体经营户;三是创新联动。隆兴村采取“合作社+农户+基地”的模式发展产业，以资本联投、生产联营、市场联动、效益联赢、风险联控的“五联模式”为核心，确保合作社和农户双赢双收。同时，采取“土地流转+优先雇佣”“入股产业+保低收益”等利益联结机制，带动脱贫户年均增收1000余元。去年工作队与村两委因地制宜在莲子滩地段，利用县移民和乡村振兴后扶资金投入30万元，发展大棚草莓12亩，采取“大户+合作社+基地”模式，草莓采收期引来采摘的游客络绎不绝，不仅实现村集体和村民务工收入双丰收，还为村里2家农家乐带来了大量游客。今年大棚草莓扩大到30亩，村集体收入增收近5万元。目前，该村已拥有杨家小谷寨山头20亩辣椒、杨家沙田山头30亩香瓜、莲子滩地段30亩草莓等三个种植基地。且隆兴村草莓远近闻名，已成为沅陵县产业发展的一张名片。

四、坚持“德”“法”齐治，创新培育文明新风

弘扬新风正气，推进移风易俗，培育文明乡风，良好家风，淳朴民风，焕发乡村文明新气象、新风尚，是新时期农村精神文明建设的重点，结合社会主义核心价值观和新时代文明实践中心建设，隆兴村坚持“两手抓＂，既重视发挥法律的规范作用，又重视发挥道德的教化作用，用村规民约立本，以道德评议育人，营造人人争先，户户上进的浓厚氛围,确保村民法律意识不断增强，道德素养不断提升。一是坚持以规促德。隆兴村立足辖区实际，将环境整治、大操大办、乱砍乱伐、非法上访等内容纳入村规民约。对于违背村规民约者，在村内宣传栏进行批评教育，屡教不改者，则记录到公民诚信守法档案。乡村治理机制有效推动了移风易俗，让法治观念深入人心;二是乡贤能人参与。在乡村治理过程中，该村和积极发动乡贤和能人（成功人士）参与。今年已74岁高龄的曺丰禄，是原沅陵县县长,从市林业局局长、党组书记岗位上退休后居住在隆兴村。他非常关心支持隆兴村的乡村振兴工作，时常到村里为工作队和村“两委”出谋划策，并主动参与滁溪角产业道路建设事宜。同时，他还非常热心村里公益事业，经常参加村里组织的关心老人妇人儿童活动，尤其在隆兴村开展“幸福协会”第一捐赠大会上带头捐赠一个月的退休工资5000元。沅陵县南方医院院长石祥安是从隆兴村石家垭组走出去的成功人士之一，他成功不忘家乡发展。在疫情严重期间，亲自带领医务人员回家乡给乡亲们送医送药和防护口罩,积极筹资整修组上因洪水冲垮的山塘,每年春节都要给组上家家户户拜年，在2022年隆兴村举办的“幸福协会”捐赠大会上为家乡建设捐赠5万元；沅陵县碣滩茶叶有限公司董事长舒珲（隆兴村瞿家组人）也是成功后不忘家乡，先后支持家乡建设7万元，展现了隆兴村优秀儿女的风采;三是树立标杆示范。充分发挥好“7+4”群团组织作用，变软性约束为自觉习惯，不断强化自治基础。广泛开展“好婆婆、好媳妇”、“美庭美妇”、“文明家庭”、“道德模范”等评选表彰活动，引领文明村风，让乡村治理更有秩序。特别是幸福协会的成立，进一步传承和弘扬崇文尚德的优良传统，凝聚全村发展力量，共建幸福隆兴，推动和实现乡村振兴;同时隆兴村还大力推行“阳光村务”工作，充分发挥村民的主体作用，深入开展民主选举、民主决策、民主管理、民主监督实践，真正做到“村民的事村民说了算”。坚持以文养德。隆兴村多次举办“道德讲堂”、法律知识讲座，并通过宣传单、村村响等进行宣传，力争做到家家晓、人人知，引导人们讲道德、尊道德、守道德。通过教育引导，全村多年来无上访事件和刑事案件发生。如今的隆兴村，产业兴、风气良、环境美，已蝶变成为远近闻名的美丽乡村。